{"id":25466,"date":"2025-01-21T13:12:17","date_gmt":"2025-01-21T16:12:17","guid":{"rendered":"https:\/\/agencia.unq.edu.ar\/?p=25466"},"modified":"2025-03-06T18:48:03","modified_gmt":"2025-03-06T21:48:03","slug":"por-que-la-desburocratizacion-que-promueve-el-gobierno-es-desigual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agencia.unq.edu.ar\/?p=25466","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 la desburocratizaci\u00f3n que promueve el gobierno es \u201cdesigual\u201d?"},"content":{"rendered":"\n

El soci\u00f3logo del Conicet, Gonzalo Seid, desmenuza c\u00f3mo se eliminan ineficiencias en algunos campos, que no le simplifican la vida a las mayor\u00edas.   <\/p>\n\n\n\n

\"Cr\u00e9ditos:
Cr\u00e9ditos: Universidad Jaime Bausate y Meza.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Burocracia. Del franc\u00e9s, bureaucratie<\/em>, y este de bureau<\/em> ‘oficina, escritorio’ y –cratie<\/em>‘ -cracia’. Gobierno de oficinas. Seg\u00fan el soci\u00f3logo Max Weber, nacido en un burocr\u00e1tico Estado prusiano, la burocracia es la forma de organizar la administraci\u00f3n de organizaciones p\u00fablicas y privadas en sociedades modernas, masivas y complejas. La burocracia se caracteriza por la impersonalidad.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Seguir normas y procedimientos previsibles, iguales para todos, es la manera de mantener la racionalidad y evitar arbitrariedades de gobernantes.<\/strong> Las funciones y competencias de cada puesto est\u00e1n definidas de manera especializada. El cuerpo de funcionarios se organiza en una estructura jer\u00e1rquica, que puede representarse en un organigrama en forma de pir\u00e1mide. Esto permite el control de los procesos y que puedan rastrearse responsabilidades. Idealmente, cada funcionario contribuye al funcionamiento del sistema al cuidar los asuntos que le fueron encomendados de manera tal que pueda rendir cuentas de ser necesario.<\/p>\n\n\n\n

A cambio de la racionalidad y previsibilidad que la burocracia permite, el precio es la lentitud, la ineficiencia y el formalismo sin sentido<\/strong>, o sea, todo lo que en lenguaje coloquial se llama burocracia y que para m\u00e1s precisi\u00f3n podr\u00eda denominarse burocratismo. De un lado del mostrador se ven tr\u00e1mites innecesarios. Del otro, personas impacientes y caprichosas.<\/strong> Los sellos, las firmas y las autorizaciones, cuya raz\u00f3n de ser se justifica en que la organizaci\u00f3n cumpla sus fines de maneras controlables y equitativas, se convierten en obst\u00e1culos que ni siquiera son igualmente dif\u00edciles de sortear para todos.<\/p>\n\n\n\n

El concepto de burocracia forma parte del acervo cl\u00e1sico de las ciencias sociales. Proporciona un punto de vista para observar organizaciones de todo tipo y para pensar lo pol\u00edtico. Por ejemplo, el polit\u00f3logo argentino Guillermo O’Donnell propuso en los setenta un concepto para pensar los cambios en la pol\u00edtica latinoamericana que ocurrieron desde la d\u00e9cada anterior. El concepto era Estado burocr\u00e1tico-autoritario.<\/strong> Refer\u00eda a un gobierno militar con una \u00e9lite tecnocr\u00e1tica. Este tipo de Estado apuntaba a modernizar la econom\u00eda, pero sorteando los mecanismos democr\u00e1ticos de toma de decisiones. Para el caso argentino, alud\u00eda en aquel contexto a la dictadura autodenominada Revoluci\u00f3n Argentina.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se desarma una burocracia?<\/h2>\n\n\n\n

Max Weber dec\u00eda que la burocracia solo puede enfrentarse con burocracia. Un movimiento que lucha contra la burocracia, si quiere tener \u00e9xito, necesita organizarse, institucionalizarse, realizar actos administrativos. <\/strong>Consolidarse en el poder burocratiza: del movimiento se pasa al partido pol\u00edtico, los proyectos se convierten en leyes y se necesita un funcionariado que ejecute las medidas, incluso las supuestamente antiburocr\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno actual cre\u00f3 un Ministerio de Desregulaci\u00f3n. El ministro a cargo suele relatar en tono entre \u00e9pico y jocoso hallazgos de normas irrelevantes o perimidas que se est\u00e1n suprimiendo. \u201cHojarasca\u2019\u2019. Dijo en alguna entrevista que es como el m\u00e9todo Marie Kondo -una autora japonesa que promueve minimalismo, orden y limpieza del hogar- para el Estado. <\/strong>La p\u00e1gina web del ministerio tiene un bot\u00f3n \u201cReport\u00e1 la burocracia\u2019\u2019, que lleva a un formulario que especifica a qu\u00e9 tipo de burocracia alcanza: \u201cAyudanos a identificar y eliminar normas que sean un obst\u00e1culo para el libre comercio y la competencia\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno actual es el primero en bastante tiempo que hace del tema lucha contra la burocracia un eje central de su relato.<\/strong> Posiblemente en la d\u00e9cada del noventa hubo antecedentes y en los gobiernos las primeras d\u00e9cadas del dos mil solo insinuaciones tenues, como con la digitalizaci\u00f3n de algunos tr\u00e1mites o la agilizaci\u00f3n del DNI y pasaporte.<\/p>\n\n\n\n

Interesa advertir como novedad del gobierno actual que muestra una voluntad desburocratizadora, supo captar un tema de inter\u00e9s y construir de la insatisfacci\u00f3n una demanda, autoposicion\u00e1ndose como quien viene a satisfacerla y sin que por el momento le surja competencia en ese terreno.<\/p>\n\n\n\n

La desburocratizaci\u00f3n del discurso del gobierno es una desburocratizaci\u00f3n que no pone en agenda lo que demora un turno m\u00e9dico en el hospital p\u00fablico, o conseguir vacantes en algunas escuelas, o llevar adelante un juicio de alimentos. Es una desburocratizaci\u00f3n desigual y selectiva que solo considera leg\u00edtimo, como lo declara el formulario en la p\u00e1gina, remover obst\u00e1culos a las empresas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las normas que protegen a los trabajadores se cuestionan como burocracia a eliminar, mientras que las ineficiencias que dificultan el acceso a derechos se refuerzan. A los empleados p\u00fablicos se les exige rendir un examen para conservar su trabajo, pero siguen atados a contratos precarios. No hay formulario para que un jubilado pueda reportar la burocracia que lo obliga a hacer m\u00e1s tr\u00e1mites para acceder a remedios.<\/p>\n\n\n\n

La mano izquierda del Estado<\/h2>\n\n\n\n

El gobierno, pese a los discursos maximalistas de destruir el Estado, lo que hace es desmantelar o reducir organismos. Los organismos que elige son de un tipo espec\u00edfico, que podemos clasificar en lo que Pierre Bourdieu llam\u00f3 \u201cla mano izquierda del Estado\u2019\u2019, todo aquello relacionado a funciones sociales y de redistribuci\u00f3n de bienestar, por oposici\u00f3n a la mano derecha, las \u00e1reas del Estado que apoyan directamente el funcionamiento del capitalismo, en \u00e1reas como seguridad, justicia y econom\u00eda.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El desmantelamiento de organismos que lleva adelante el gobierno puede avanzar sin mucha resistencia popular -por el momento- quiz\u00e1 porque logra que se perciba como refrescante desburocratizaci\u00f3n<\/strong>. Hay una gran sed de desburocratizaci\u00f3n en la ciudadan\u00eda, pero, como ocurri\u00f3 hist\u00f3ricamente con la seguridad, es un tema inc\u00f3modo para la agenda de espacios progresistas, del centro hacia la izquierda del espectro ideol\u00f3gico.<\/p>\n\n\n\n

Ser\u00eda interesante que se traiga al debate p\u00fablico la discusi\u00f3n por la orientaci\u00f3n social de las desburocratizaciones y por los mecanismos democr\u00e1ticos y participativos en la definici\u00f3n de prioridades de simplificaci\u00f3n administrativa. Una mirada progresista sobre el tema desburocratizaci\u00f3n podr\u00eda a la vez evidenciar que la supuesta desburocratizaci\u00f3n del gobierno refuerza desigualdades y que se necesita otro tipo de desburocratizaci\u00f3n para el acceso efectivo a muchos derechos.<\/p>\n\n\n\n

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