{"id":32710,"date":"2025-11-14T13:53:19","date_gmt":"2025-11-14T16:53:19","guid":{"rendered":"https:\/\/agencia.unq.edu.ar\/?p=32710"},"modified":"2025-11-14T22:49:38","modified_gmt":"2025-11-15T01:49:38","slug":"zara-la-primera-funcionaria-que-nunca-pide-aumento-y-vive-en-un-servidor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/agencia.unq.edu.ar\/?p=32710","title":{"rendered":"Zara, la primera funcionaria de IA se estrena en Argentina"},"content":{"rendered":"\n

El municipio bonaerense de Z\u00e1rate convirti\u00f3 a un chatbot en directora general: firma expedientes y atiende reclamos. Luces y sombras de un futuro incierto.
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Gobierno algor\u00edtmico y tr\u00e1mites con chatbot. Cr\u00e9ditos: Grok.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En Z\u00e1rate, la nueva Directora General no toma caf\u00e9, no llega tarde y no se enferma.<\/strong> Tampoco paga impuestos y no mira a nadie a los ojos. Se llama ZARA<\/strong>, no tiene DNI y, desde esta semana, puede firmar resoluciones municipales como si nada. Argentina acaba de sumar a su organigrama estatal a la primera \u201cfuncionaria no humana\u201d<\/strong>. Y no pas\u00f3 en Silicon Valley: pas\u00f3 a la vuelta del muelle, en la ribera del Paran\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Detr\u00e1s del nombre de vecina amable hay un chatbot de inteligencia artificial<\/strong> al que el intendente de Z\u00e1rate<\/strong>, Marcelo Matzkin<\/strong>, le dio rango de Directora General de Atenci\u00f3n al Vecino No Humana<\/strong> mediante el decreto 532\/25. En castellano: ZARA tendr\u00e1 una direcci\u00f3n propia, atender\u00e1 reclamos y gestiones, tramitar\u00e1 expedientes y podr\u00e1 firmar actos administrativos v\u00e1lidos, que solo podr\u00e1n ser revocados por un funcionario de mayor jerarqu\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

En la letra del decreto, ZARA es la \u00fanica encargada de la atenci\u00f3n al vecino no presencial y depende de la Subsecretar\u00eda de Innovaci\u00f3n y Accesibilidad Digital<\/strong>. La escena oficial es prolija: el municipio promete respuestas inmediatas, tr\u00e1mites 24\/7 y derivaciones autom\u00e1ticas a las \u00e1reas correctas. El relato es conocido: “la tecnolog\u00eda como atajo elegante para ordenar la burocracia”.<\/p>\n\n\n\n

Una funcionaria que nunca duerme<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El intendente jura que nadie se queda afuera. Que ZARA \u201cno reemplaza a los trabajadores municipales, los potencia\u201d<\/strong>, que la idea es ganar eficiencia, \u201cser m\u00e1s \u00e1giles\u201d y convertir a Z\u00e1rate en un hub de inteligencia artificial<\/strong>, con exenciones impositivas por 15 a\u00f1os para las empresas y startups que se instalen en el distrito si su negocio se apoya en IA. <\/p>\n\n\n\n

En paralelo, el decreto convoca a una licitaci\u00f3n para que una empresa desarrolle y opere el sistema que encarna a ZARA. Es decir: la funcionaria no humana nace ya tercerizada. No tiene sindicato, pero tiene pliego. Sus respuestas ser\u00e1n \u201cvinculantes\u201d para la administraci\u00f3n municipal y, si se equivoca, la culpa ser\u00e1 de alg\u00fan programador o de la famosa \u201cconfiguraci\u00f3n del modelo\u201d. El viejo \u201cerror de sistema\u201d ahora entra directo en el expediente.<\/p>\n\n\n\n

Z\u00e1rate no est\u00e1 sola en este salto al vac\u00edo. Hace dos meses, Albania present\u00f3 a Diella<\/strong>, una \u201cministra\u201d de inteligencia artificial encargada de combatir la corrupci\u00f3n. Diella es una figura digital vestida con traje tradicional, sonriente en pantallas gigantes, que promete licitaciones transparentes y datos limpios en un pa\u00eds peleado con sus propios \u00edndices de sospecha. Mientras Diella habla en el Parlamento de Tirana, ZARA contesta en un chat municipal del norte bonaerense. La geograf\u00eda cambia, la apuesta es la misma: ponerle cara amable a una base de datos y bautizarla \u201cautoridad\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Cuando la ventanilla se cruza con el futuro del trabajo<\/h2>\n\n\n\n

El momento tampoco es inocente. Seg\u00fan el Future of Jobs Report 2025<\/strong> del Foro Econ\u00f3mico Mundial (WEF)<\/strong>, el 39 por ciento de las habilidades laborales actuales quedar\u00e1 transformado u obsoleto de ac\u00e1 a 2030<\/strong>. Es decir: casi cuatro de cada diez competencias que hoy pagan las cuentas van camino a volverse ruido de fondo. En simult\u00e1neo, el informe proyecta la creaci\u00f3n de unos 170 millones de nuevos puestos<\/strong> impulsados por la IA, la transici\u00f3n verde y los cambios demogr\u00e1ficos, con un saldo neto de empleo positivo, pero con un costo brutal para quienes queden atrapados del lado viejo del mostrador.<\/p>\n\n\n\n

En ese cruce entre tecnolog\u00edas inteligentes y vida cotidiana, la Agencia de Noticias Cient\u00edficas de la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ<\/a>)<\/strong> viene siguiendo de cerca c\u00f3mo estos grandes n\u00fameros bajan al territorio: qu\u00e9 pasa con los oficios administrativos, c\u00f3mo se reconvierten las tareas rutinarias y qu\u00e9 tan preparados est\u00e1n los Estados locales para que la automatizaci\u00f3n no sea sin\u00f3nimo de exclusi\u00f3n. ZARA, en ese mapa, aparece como un caso de laboratorio.<\/p>\n\n\n\n

Ah\u00ed aparece la grieta silenciosa que ZARA no puede responder con un emoji cordial. En un lado est\u00e1n los discursos sobre \u201cupskilling\u201d y \u201creskilling\u201d (procesos de mejora y adaptaci\u00f3n de habilidades en respuesta a cambios en el mercado de trabajo y la tecnolog\u00eda) y \u201cciudades inteligentes\u201d; del otro, la persona que hoy llega a la municipalidad con una carpeta de pl\u00e1stico, la boleta del impuesto doblada y un tel\u00e9fono que apenas soporta WhatsApp. El sistema promete que ese vecino podr\u00e1 hacer el mismo tr\u00e1mite desde su casa, guiado por una IA que no se cansa. La pregunta es qui\u00e9n le ense\u00f1a a usarla, qui\u00e9n se hace cargo del tramo anal\u00f3gico de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

La administraci\u00f3n local asegura que la IA no implicar\u00e1 p\u00e9rdida de empleo, sino \u201cfortalecimiento\u201d del Estado. Es la promesa est\u00e1ndar en la era de los algoritmos: nadie pierde el trabajo, solo cambia de tareas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEficiencia o automatizaci\u00f3n sin control?<\/h2>\n\n\n\n

La pol\u00edtica lee, por supuesto, la oportunidad de marketing. En tiempos de billeteras digitales, criptos en ca\u00edda y algoritmos que escriben discursos mejor que muchos asesores, un intendente bonaerense que nombra a una IA como funcionaria consigue un titular inmediato: \u201cprimera funcionaria no humana del pa\u00eds\u201d<\/strong>. El dato es atractivo, la discusi\u00f3n de fondo es menos glamorosa: qui\u00e9n controla el c\u00f3digo, qui\u00e9n audita las decisiones, qu\u00e9 pasa cuando un sesgo en el modelo se traduce en un \u201cno\u201d administrativo con efectos concretos en la calle.<\/p>\n\n\n\n

En los pr\u00f3ximos meses, Z\u00e1rate empezar\u00e1 a probar hasta d\u00f3nde llega esta funcionaria que nunca duerme. Tal vez reduzca colas, mejore tiempos y responda con una eficiencia que deje en evidencia a m\u00e1s de un mortal. O tal vez se convierta en la versi\u00f3n digital de la ventanilla cerrada: un chatbot girando en c\u00edrculos con frases amables pero in\u00fatiles.<\/p>\n\n\n\n

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\u00daltimas noticias de la secci\u00f3n Pol\u00edtica:<\/h4><\/div>\n\n\n\n\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"Cr\u00e9ditos:\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\tLa Justicia obliga al gobierno a cumplir la Ley de Financiamiento Universitario: \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 ahora?<\/a>\n\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"Alejandra\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\tLa UNQ cruza fronteras y apuesta por posicionar su conocimiento en el mundo<\/a>\n\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"Cr\u00e9ditos:\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\tEl gobierno desobedece al Congreso y la Justicia: ya lleva 160 d\u00edas sin cumplir la Ley de Financiamiento Universitario\u00a0<\/a>\n\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"Las\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\tM\u00e1s del 30 por ciento de los alimentos a nivel mundial se desperdicia<\/a>\n\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"Presentaci\u00f3n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\tBrasil le pone un l\u00edmite a las redes sociales y regula su acceso para ni\u00f1os y adolescentes<\/a>\n\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"Cient\u00edficos\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\tEl gobierno amenaza con m\u00e1s despidos y pone en riesgo el Servicio Meteorol\u00f3gico Nacional<\/a>\n\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"Cr\u00e9ditos:\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\tUna crisis evitable: el presupuesto para las universidades cay\u00f3 un 45 por ciento desde 2023<\/a>\n\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t
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\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"Cr\u00e9ditos:\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\tEl gobierno efectiviz\u00f3 la salida de Argentina de la OMS: \u00bfpor qu\u00e9 es una irresponsabilidad?<\/a>\n\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t\t
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